Cần có chính sách đột phá để Phú Quốc lên đặc khu

Có đại biểu đề nghị cho phép đặc khu Phú Quốc được kinh doanh dịch vụ casino để thu hút khách du lịch.

Tại Hội thảokhoa học gópý Đề án thành lập đơn vị hành chính – kinh tế đặc biệt PhúQuốc (gọi tắt là đặc khu) tổ chức tại Phú Quốc (Kiên Giang) ngày 16-9, các chuyên gia cho rằng để tạosức bậtcho Phú Quốc thì cần có các cơ chế, chính sách đặc thù.

Đề xuất sở hữu đất có thời hạn

Điểm nổi bật của dự thảo đề án thành lập đặc khu Phú Quốc là thiết lập mô hình tổ chức chính quyền năng động, tự chủ, tự chịu trách nhiệm vàđược áp dụng các cơ chế, chính sách ưu đãi đặc thù trong xây dựng, đầu tư hạ tầng, phát triển kinh tế, du lịch, giáo dục. Đặc khu Phú Quốc sẽ có hai cấp hành chính là cấp đặc khu (có HĐND và UBND) và cấp phường (chỉ có ủy ban hành chính). Bên cạnh đó, Phú Quốc cũng được hưởng các cơ chế, chính sách đặc thù về phát triển nguồn nhân lực, xuất nhập cảnh, cư trú, đầu tư, quản lý, sử dụng đất…Chuyên gia kinh tế- TS Trần Du Lịch đề nghịbổsung thêm cơchếđặc thùvềđất đai và sở hữu bất động sản. Cụ thể, rừng, biển ủy thác cho chính quyền đặc khu quản lý, không phải hàng hóa để mua bán. Loại đất công điền, công thổ cần được xác lập là tài sản của pháp nhân đặc khu, quản lý theo chế độ sở hữu Nhà nước. Đất ở, đất sản xuất, kinh doanh… thuộc sở hữu pháp nhân hoặc thể nhân (sở hữu có điều kiện). “Xácđịnh thực trạng sửdụng đất nhưvậy sẽminh bạch trong quản lý, sửdụng đất đai” – ông Lịch nói.

Các đại biểu dự hội thảo đến tham quan cảng biển An Thới (Phú Quốc). Ảnh: VĨNH SƠN

Ông Lịch cũng góp ý tại Phú Quốc, không nên áp dụng cơ chế giao đất cho nhà đầu tư mà thay bằng cơ chế đấu giá quyền sử dụng đất theo mục đích sử dụng. Theo đó, trung ươngtạm ứng cho Phú Quốc một khoản vốn nhất định để trưng mua đất nông nghiệp của người dân. Sau đó công khai đấu giá từng lô đất khi đã có quy hoạch sử dụng đất. Từ đó phần thu về cho ngân sách đặc khu được tính toán theo cơ chế ba bên (đặc khu, người dân và doanh nghiệp)cùng có lợi. Ngoài ra, cầnáp dụng “sởhữu bấtđộng sản cóthời hạn”ởđặc khu, không phân biệt kiến trúc trênđất vàđất. Cơ chế này sẽ xác lập quyền tài sản cho nhà đầu tư để họ có thể thế chấp vay vốn và tạo tính thanh khoản cao cho thị trường bất động sản.TSLêXuân Bá, Viện trưởng Viện Nghiên cứu quản lýkinh tếTrung ương,cho rằng PhúQuốc cónhiều tiềm năng phát triển du lịch nên ngoàicơchế, chính sách liên quan thìcần cóthêm các chính sách thu hút khách và đa dạng hóa các sản phẩm du lịch. Có đại biểu còn đề nghịcho phépđặc khu PhúQuốcđược kinh doanh dịch vụcasino đểthu hút khách du lịch…

Lên thẳng đặc khu?

Ông Nguyễn Văn Thể, Thứ trưởng Bộ GTVT, cho rằng đến thời điểm này mới đặt vấn đề thành lập đặc khu Phú Quốc là quá muộn. “Hiện nay cơ sở hạ tầng của Phú Quốc đã tương đối hoàn chỉnh; có cảng biển, sân bay tầm cỡ quốc tế mà về mặt hành chính vẫn chỉ là một huyện nông thôn thuộc tỉnh Kiên Giang là không phù hợp. Tôi đề xuất Chính phủ xem xét khả năng bỏ qua giai đoạn nâng cấp Phú Quốc lên đô thị loại II trực thuộc tỉnh để triển khai ngay lộ trình nâng huyện đảo Phú Quốc lên thẳng đặc khu” – ông Thể nói.

Tuy nhiên, theo ông Huỳnh Vĩnh Ái, Thứ trưởng Bộ VH-TT&DL, để thành lập đặc khu Phú Quốc cần phải thông qua QH, mà theo nhiều ý kiến đề xuất tại hội thảo là phải ban hành luật về đặc khu. Nếu bỏ qua giai đoạn nâng cấp đô thị loại II, chờ có hành lang pháp lý đầy đủ rồi lên thẳng đặc khu sẽ quá lâu. Do đó, trước mắt vẫn thực hiện lộ trình nâng cấp huyện đảo Phú Quốc lên TP trực thuộc tỉnh trước bởi việc thành lập đặc khu Phú Quốc trên thực tế còn rất nhiều chuyện phải làm và còn có nhiều ý kiến khác nhau.TS Trần Du Lịch cũng lưu ý: “Khi xây dựng đặc khu, ta phải hiểu thực chất về mặt thể chế, đặc khu là “một quốc gia trong một quốc gia”. Thể chế này trong tương lai một số đặc điểm có thể áp dụng theo cái chung nhưng phần lớn chỉ có thể áp dụng trên một phạm vi nhất định. Đây chính là đặc thù. Có chấp nhận như vậy ta mới có thể tháo gỡ về mặt thể chế được”.

Dẫn chứng việc chỉ mới rà soát ban đầu trong đề án xây dựng chính quyền đô thị ở TP.HCM đã thấy vênh 103 văn bản pháp luật, TS Trần Du Lịch cho rằng nếu theo đề án xây dựng đặc khu Phú Quốc mà rà soát với hệ thống văn bản luật hiện hành chắc chắn sẽ vênh hàng loạt, sẽ rất “mênh mông”. Do đó ông đề nghị phải có lịch trình cụ thể cho đề án và phải xây dựng một luật riêng áp dụng cho đặc khu. “Sau khi ban hành chúng ta sẽ rà soát luật đặc khu với hệ thống luật và văn bản luật hiện hành. Cái nào trái với luật hiện hành thì áp dụng theo luật đặc khu” – TS Lịch đề xuất.

Tránh đầu cơ đất

Cần rà soát, xây dựng các chính sách đặc thù, có tính đột phá mạnh mẽ hơn so với những chính sách thểhiện trong dựthảođềán. Các chính sách vềđất đai, hải quan, thuế, đầu tư, phát triển nguồn nhân lựcđểáp dụng ởPhúQuốc phảiđược thểchếtrong Hiến pháp vàluật. Đềán phải có chính sách thu hút các nguồn lực đầu tư, xác định rõ Nhà nước hay tư nhân đầu tư hạng mục gì. Đồng thời, các nội dung mà đề án đề cập phải đảm bảo tính khả thi.

Bên cạnh đó, cần tiếp tục ràsoát việcđiều chỉnh quy hoạch cógiátrịlâu dài, kiên quyếtđiều chỉnh các dựánđã cấp phép từtrước nhưng nay không còn phùhợpđể tránh lãng phí, tốn kém vềsau. Bên cạnh đó, quản lýđất đai tại Phú Quốc phải có chương trình tổng thể, tránh đầu cơ. Các bộ, ngành liên quan cần nêu cao trách nhiệm góp ý để sớm hoàn thiện đề án trình Thủ tướng, Bộ Chính trị và QH.

Phó Thủ tướng Vũ Văn Ninh

 Pháp luật TPHCM

Bạn nên đọc

Bắt đầu ngày hội của những người làm truyền hình toàn quốc

Tối 13/12, lễ khai mạc Liên hoan Truyền hình toàn quốc lần thứ 37 đã …

%d bloggers like this: